为贯彻（chè）落实《国务院办公（gōng）厅关于（yú）促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发（fā）〔2019〕30号），推动（dòng）我省家政服务业提（tí）质（zhì）扩容、高（gāo）质（zhì）量发展，现结合（hé）我省实际，制定本行动方案。

一、总体要（yào）求

（一）指导思想（xiǎng）

坚持以习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想（xiǎng）为指导，全面贯彻党的（de）十九（jiǔ）大和十九届二（èr）中、三中、四中、五中全会精神，深（shēn）入（rù）贯（guàn）彻习近平总书记视察江西（xī）重要讲话精神，以满（mǎn）足人民日益（yì）增长的（de）美（měi）好生活需要为（wéi）根本目的，全面落实国家（jiā）促进家政服务业提质（zhì）扩容的（de）各（gè）项政策，以发展员工制家政（zhèng）企（qǐ）业（yè）、推动家政（zhèng）进社区为依托，以（yǐ）提升从业人员素质、激发市场主体（tǐ）活力、优化家政企业发展（zhǎn）环境三（sān）大行（háng）动为抓手，以加大（dà）财（cái）政金融（róng）支持（chí）、完善公共服务政策为（wéi）保障，着力提高行业发展（zhǎn）水平，增强有效供给能力，不断（duàn）增强人民（mín）群（qún）众获得感、幸福感。

（二）主（zhǔ）要原则（zé）

——聚焦重（chóng）点，突破难（nán）点（diǎn）。坚持（chí）问（wèn）题导（dǎo）向，加快补齐我（wǒ）省家政服务人才（cái）短缺、成本（běn）较（jiào）高、监督薄弱（ruò）等短板弱项，解（jiě）决“找不（bú）到、买不（bú）起、用（yòng）不（bú）好（hǎo）”等问题。

——市场（chǎng）主体，政府引导。坚持（chí）市场（chǎng）导向（xiàng），充分发挥企业主体作用，培育壮（zhuàng）大龙（lóng）头企（qǐ）业（yè），打造家（jiā）政服（fú）务的“江西品牌”。强（qiáng）化政府规范引导、统筹协调和政策（cè）支持，营造良好发展环境（jìng），促进家政服（fú）务业规（guī）范有（yǒu）序健康（kāng）发（fā）展。

——省（shěng）级推动，市县主抓。坚持（chí）目标导（dǎo）向，构建（jiàn）省级（jí）统筹、省（shěng）市县联（lián）动的工作（zuò）推进（jìn）机制，确保各项工作目标明确、措施具体、责任落实，推动（dòng）工作取得实效。

（三）发展（zhǎn）目标

力争通过2年左（zuǒ）右时间（jiān）的努力，到（dào）2022年底（dǐ）我省家政服务发展水平明显提升，基本满（mǎn）足人民群众多元化（huà）、多（duō）层（céng）次需求。

——产业规模快（kuài）速（sù）增长。全（quán）省各（gè）类家政服务（wù）机构达（dá）到2000家，从业人员（yuán）达到60万人。

——培训体系建立健全。全省（shěng）家政（zhèng）培训（xùn）基地达到100家（jiā）以上，实现所有设区市家政服务培训能力全覆盖，累计培训（xùn）人员（yuán）30万人（rén）次。

——服务质量全面提（tí）升。行业信息（xī）化、标准化、专业化水平和（hé）从业人员综合素质大幅提升（shēng），全省员（yuán）工制（zhì）家政（zhèng）企业占比大幅提高。

二、重点任务（wù）

（一（yī））从（cóng）业人员（yuán）素质（zhì）提升行动（dòng）

1.支持院校开展家政服务专业教育。在2所（suǒ）以上本科高校（xiào）和10所以上职业院（yuàn）校（含技工（gōng）院（yuàn）校，下同）开设家政服（fú）务相（xiàng）关（guān）专业，持续增加专（zhuān）业招（zhāo）生（shēng）计（jì）划，扩大高职单招和免试入（rù）学的学生规（guī）模。鼓励符（fú）合条件（jiàn）的院（yuàn）校开展家政、养老、育幼等社会（huì）服务领域（yù）“1+X”证书制度试点。组织2家（jiā）左右职业院校、民办（bàn）职业（yè）技能培（péi）训机构和（hé）企业引进国际先进（jìn）课（kè）程设计和教学管理体系（xì），根（gēn）据（jù）国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开（kāi）发职业培训教材和培（péi）训包。支持（chí）符合（hé）条（tiáo）件的家政服务（wù）类企业或组织面向社会（huì）开展职业技能（néng）等（děng）级认（rèn）定。（省（shěng）教育厅、省（shěng）人（rén）力资源社会（huì）保障厅、省商（shāng）务厅按职责分工负责）

2.推（tuī）进家政企业产（chǎn）教融合（hé）发展。支持符合（hé）条件的企（qǐ）业举办（bàn）家政服务类（lèi）职（zhí）业（yè）院校，将家政服务列为职业教育校（xiào）企合作优先领域（yù），培育3家产教融（róng）合型家政企业；支（zhī）持（chí）企业和院校组建职业教育集团（tuán），推动5个左右校企合作（zuò）项目。对符合条件的家（jiā）政类产教融合（hé）校企合作项目，优先纳（nà）入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人力资源社会保障厅（tīng）、省发（fā）展改革委、省（shěng）商务厅（tīng）等按职（zhí）责（zé）分工负责，各设区市人民政府负责）

3.持续（xù）推动家政服务业职业技能培训。统筹推进各类家（jiā）政职业技能（néng）培训，支持各地加快家政产教融合、人才培训等（děng）实训（xùn）基（jī）地和家政服（fú）务高技能人（rén）才培训基地（dì）建设，推动家政（zhèng）服务人员（yuán）培（péi）训基础（chǔ）能力（lì）提升，全面提升（shēng）家政服务业从业人员职业技（jì）能水平。组织开展专题培训、商（shāng）务人才培训（xùn）和选（xuǎn）派教（jiāo）师国外培训（xùn），提（tí）升（shēng）家政服务管理人员专（zhuān）业素质和院（yuàn）校师资水（shuǐ）平。对新上岗（gǎng）家（jiā）政服务人员开展（zhǎn）岗前培训，在岗家政服务人员每两年（nián）至少得到1次“回炉”培训（xùn）。（省商务厅、省发（fā）展改革委、省（shěng）人力资源社会（huì）保障厅（tīng）、省教育厅、省总工（gōng）会、省妇联等按职责分（fèn）工负（fù）责）

（二）市场（chǎng）主体活力激发（fā）行（háng）动（dòng）

4.大力（lì）发展员工制（zhì）家政企业（yè）。各（gè）地要设立（lì）审（shěn）批（pī）绿色通道，简化（huà）企业举（jǔ）办家政服务类职业院校等申报程序。推动企业与互联（lián）网平台公司深化合（hé）作（zuò），不断扩大辐射范围、提（tí）升服务（wù）效率。着力发展员（yuán）工（gōng）制（zhì）家政企业（yè），指导（dǎo）企业灵活确（què）定从业人员工时，根据（jù）用工方式参加（jiā）相应（yīng）社会保险。培育遴选10家左（zuǒ）右省级重点（diǎn）联系员（yuán）工制家政龙头企业，为全（quán）行业起到示范（fàn）引领作用。鼓（gǔ）励双创基地孵化员（yuán）工制家（jiā）政企（qǐ）业，引导员工制家（jiā）政龙头企业全（quán）产业链（liàn）发展，促（cù）进大学生、退役军人、下岗工人等在（zài）家政、养（yǎng）老（lǎo）、育幼等领域创新创业（yè），引导大学生、退役（yì）军人（rén）创业（yè）团队（duì）与龙头（tóu）家（jiā）政企业开展（zhǎn）合作。（省（shěng）发展改革委、省（shěng）商（shāng）务（wù）厅、省教育（yù）厅、省民政厅、省人力（lì）资源社会保障厅、省退役军人事务厅、团省（shěng）委等按职责（zé）分工负责，各设区市人民政（zhèng）府（fǔ）负责（zé））

5.推（tuī）进家政（zhèng）服务进社区。推动家政服务、社（shè）区便民服务、社区公共服务（wù）及社区治理融合（hé）发展。鼓励家政服务网点建设（shè）与居家养老社区服务网络、社（shè）区卫生室等综合社区服务设施建设相结合，促（cù）进（jìn）家政服务（wù）社区网点数量大幅增长。（省发展改革委、省商（shāng）务（wù）厅（tīng）、省民政厅、省教育厅、省自然（rán）资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等按（àn）职责分（fèn）工负责，各设（shè）区市人民政府负（fù）责）

6.积极（jí）开（kāi）展（zhǎn）“领跑者”行动。遴选培育家政服务业（yè）提质扩容“领跑（pǎo）者”城（chéng）市，组织开（kāi）展省级家政服务业提质扩（kuò）容试（shì）点示范，打（dǎ）造一批（pī）国家和省级示范（fàn）城市。（省发展改革委、省（shěng）商（shāng）务厅、省财政厅按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

（三）发（fā）展环境优化行动

7.开展信（xìn）用建设专项行动。积（jī）极开展家政（zhèng）服（fú）务（wù）领域信（xìn）用建设（shè）专项行动，组织（zhī）开展“诚信家政（zhèng）建（jiàn）设万（wàn）里（lǐ）行”活动。依托全国信用信息共（gòng）享平（píng）台，全量（liàng）归集家政企业、从业人员（yuán）、消费者的基（jī）础信息和信用（yòng）信息。加大家政（zhèng）企业和（hé）从（cóng）业人员信息录入力度，建立完善信（xìn）用记录和（hé）信用档案（àn）。推（tuī）行（háng）家政服务人员持（chí）证上岗制度，逐（zhú）步为（wéi）每一位合格的家政（zhèng）从业（yè）人员（yuán）免费发放“居家上门（mén）服（fú）务证（zhèng）”，依托江西省公共（gòng）信用信息平（píng）台实施（shī）信用监管。（省商务（wù）厅、省发（fā）展改革委、省人力资源社会保（bǎo）障厅、省市场监管局等按职责分工负责，各设区市人民（mín）政（zhèng）府负（fù）责）

8.优化家（jiā）政服务信用（yòng）信息服务。依托家政服务信用（yòng）信息等共享服务平（píng）台,依（yī）法依规向家（jiā）政企（qǐ）业反馈家政从业人员身份验证（zhèng）及背（bèi）景核查信息（xī）。可依法依规为家政（zhèng）服务消费（fèi）者提（tí）供（gòng）家政企业和从业（yè）人员信用核查服务（wù），实现消费者可通过家政信用信息平台（tái）APP，查询（xún）家（jiā）政企业信用记录，核查家（jiā）政（zhèng）服务从业人员信用信息。（省商（shāng）务厅、省发展（zhǎn）改革委、省（shěng）公安厅等按职责分工负责）

9.加大守信（xìn）联合激励和失信联合（hé）惩戒力度。对（duì）家（jiā）政（zhèng）服务企业和从业人员实施信用评价和信用分级分（fèn）类监（jiān）管（guǎn），对（duì）信用（yòng）等（děng）级较高的（de）企业减少监管频次，在租赁、税收等领域提（tí）供优惠和便（biàn）民（mín）服务，鼓励商业银行优先（xiān）提供（gòng）无抵（dǐ）押、无担保的小额贷款（kuǎn）；实施（shī）家（jiā）政（zhèng）服务（wù）业信用信息平台嵌入江西省公（gōng）共信用信息平台、国家企业信用信（xìn）息公（gōng）示（shì）系（xì）统(江（jiāng）西（xī）)，对在家政服务过程中存在违法违规和（hé）严重失信行为（wéi）的家政企业及从业人员实行联（lián）合惩戒（jiè）。（省商（shāng）务厅、省市场监管局、省发展（zhǎn）改革委、江西银保监局按职（zhí）责分工（gōng）负责）

10.健全家政服（fú）务标（biāo）准体（tǐ）系。围绕家政电（diàn）商、家政教育、家政培训、家政服务等业态，开展相关标准和规范研究，分类制定一批家政服务标准。实施（shī）团体标（biāo）准和企业标准（zhǔn）自我声明公开制度，加（jiā）快（kuài）家政服（fú）务业标准化试（shì）点示范建设。（省商务（wù）厅、省市场监（jiān）管（guǎn）局、省（shěng）人（rén）力资源社会保障厅等按（àn）职责分工负责）

11.建立家政服务质量（liàng）评价制度。推广使用（yòng）家政（zhèng）服务合同示范（fàn）文（wén）本，明确家政企业应与（yǔ）消费者（zhě）签（qiān）订家政服务协议，公开服（fú）务项目（mù）和（hé）收费标准（zhǔn），明确服务内容清单和服（fú）务要求。开（kāi）展（zhǎn）家政（zhèng）服务质量监测，组（zǔ）织有关单位（wèi）完善（shàn）和开（kāi）发（fā）顾客满（mǎn）意度、品（pǐn）牌价值等监测指标，形成（chéng）监测报（bào）告。发（fā）挥行业协会、消费者权（quán）益保护组织等作用，畅通（tōng）“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建（jiàn）立家政服务纠纷调解机制。（省商（shāng）务厅、省人力（lì）资源（yuán）社会保（bǎo）障厅、省市场监管局、省民政（zhèng）厅等（děng）按职责（zé）分工负责）

三、保障措施（shī）

（一）加大财税金（jīn）融支持

12.落实各（gè）项（xiàng）税收优惠政策。落实《财政（zhèng）部 税务总（zǒng）局关于实（shí）施小（xiǎo）微企业普惠性税收减免（miǎn）政（zhèng）策的通知》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国家（jiā）税务总局关于实施小型微利企业普惠性所（suǒ）得税减（jiǎn）免政策有关问题的公（gōng）告》（国家税（shuì）务总局公告2019年第2号）等相关（guān）文件要求,对符合（hé）条件的（de）小微家政企业给予相应扶持。落实财政部等6部委印（yìn）发的《关于养（yǎng）老、托育、家政等社区家庭服务业税（shuì）费优惠政策的（de）公告》（财政（zhèng）部公（gōng）告（gào）2019年（nián）第76号（hào））及国家增值税加计抵减等政策（cè）。（省财政厅、省税（shuì）务局、省商务厅、省民政厅（tīng）、省卫生健康（kāng）委、省发展改革委按职责分工负（fù）责（zé））

13.强化财政补贴（tiē）支持。积极争取中央政（zhèng）策和资金,统筹利用（yòng）现有财（cái）政（zhèng）资金渠（qú）道,支持全省家（jiā）政服务业发展。支持有条件的市县对为员工购买雇主责任、意外（wài）伤害、职（zhí）业责任等保险的企（qǐ）业给予补贴。将（jiāng）家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服（fú）务人员纳（nà）入培训补贴范（fàn）围（wéi）。各地要加大筹资力度，积极（jí）使用就（jiù）业补（bǔ）助资金（jīn）、地方（fāng）人才经费（fèi）和行业产业（yè）发展经费等支持家（jiā）政服（fú）务培训。对招用就业困难（nán）人（rén）员或毕业年（nián）度高（gāo）校毕（bì）业生并缴（jiǎo）纳社会保险费的企业，按规定予以社保补贴（tiē）。对不（bú）裁员或（huò）少裁员的员工（gōng）制家政企（qǐ）业可（kě）按（àn）规定返还失业保险费。（省财政厅（tīng）、省发展改革委、省商务厅（tīng）、省人力资源社（shè）会保障厅按职责分工负责，各（gè）设（shè）区市人民政府（fǔ）负责（zé））

14.开展家（jiā）政服务“信易贷”试（shì）点。依托江西省公共信用信息（xī）平台、家政服务业信用信息（xī）平（píng）台，开（kāi）展家政服务“信易贷”试点，引导和鼓励商业银行在市场化（huà）和商业自（zì）愿的（de）前提下为信用（yòng）状况良好（hǎo）且符合条件（jiàn）的家政企业提供无抵押、无担保的信（xìn）用贷款。（省商务（wù）厅（tīng）、省发展改革委、省财政厅、人行（háng）南昌中（zhōng）心支行、江西银保监局、建行江西分（fèn）行等按职（zhí）责分工负责）

（二）完善公共服务政（zhèng）策（cè）

15.维护家政从业人员合法（fǎ）权益。完善（shàn）家政从业人员维权（quán）服务机制，保障服（fú）务机制，保障其合（hé）法权益，促进实现体面劳动。最大限度把家政从业人（rén）员组（zǔ）织到工会中，探索适合家政从业人员特点的入会形式、入会方式和工作平台。（省（shěng）人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局（jú）、省司法厅、省总工会等按职（zhí）责分工负责（zé））

16.改善家政从业人（rén）员居住条件。各地应（yīng）将符合条件的家政从业人（rén）员纳入公租房保障（zhàng）范（fàn）围，通过实物配租或租赁补贴方式提（tí）供住房保障。支持各地采（cǎi）取多（duō）种方式帮助（zhù）解（jiě）决家政从业人员改善居住条件的需求。（省住房城乡建（jiàn）设厅、省财政厅等按职责分工负责，各设区市人民政（zhèng）府负责）

17.健全体检服务体系。细化（huà）实（shí）施家政服务人（rén）员体检项目（mù）和标准（zhǔn）。加（jiā）强家政服务人员体检工（gōng）作（zuò）管理，督促医疗机构明（míng）示收费（fèi）标（biāo）准，做（zuò）好（hǎo）体检记录和体（tǐ）检结果（guǒ）管（guǎn）理。鼓励家（jiā）政服务企业建立家政服务人（rén）员授权管理制度。家政（zhèng）服务人员授权家（jiā）政服（fú）务（wù）企业，由家政服务企（qǐ）业统一（yī）向（xiàng）医疗机（jī）构获取（qǔ）体检结果，并依据家政服务（wù）人员（yuán）的授权提供给服务对象。（省卫生健康委、省商务厅等按（àn）职责分工（gōng）负责）

18.畅通家政从业人员职（zhí）业发（fā）展路（lù）径（jìng）。引导家政企业将（jiāng）员（yuán）工学（xué）历、技能水平与工资收入、福利（lì）待遇、岗位晋（jìn）升等挂钩。支持家（jiā）政（zhèng）从业人员（yuán）通过高职扩招专项（xiàng）考试、专升本（běn）等多种（zhǒng）渠道提升学（xué）历层次。（省人（rén）力资（zī）源社会保障厅、省教育（yù）厅（tīng）、省商务厅等按职（zhí）责分工负责，各（gè）设区市人民政（zhèng）府负责）

19.表彰激励（lì）优（yōu）秀（xiù）家政（zhèng）从业（yè）人员（yuán）。五一劳动（dòng）奖章（zhāng）、五一巾帼标兵（bīng）、三八红旗手（集体）、城乡（xiāng）妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向（xiàng）家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在省级以上（shàng）职业（yè）技能大赛中获（huò）奖的家政从业人员，推荐纳入国家和省级高（gāo）技能人才评定范围。（省人（rén）力资源社会保障厅、省商（shāng）务厅、省总（zǒng）工会、省妇联、团省（shěng）委等按（àn）职责分工负责）

20.加（jiā）强家政供需对（duì）接。每年组织品牌（pái）家政企业（单位（wèi））深入人力（lì）资源输出丰（fēng）富的县（xiàn）（市、区）和相关院（yuàn）校举办“家（jiā）政服务（wù）行业就业专场招聘会（huì）”、供需见面会和宣讲会。家（jiā）政服务人员输（shū）出地区及学校（xiào）负责（zé）摸（mō）清本地（dì）家（jiā）政服务从业人（rén）员意向,为家政企业（yè）招聘提供支持。（省人力（lì）资源社会保障厅、省商务厅、省教育厅、省妇（fù）联、省总工会、团（tuán）省（shěng）委等按照职责分工负（fù）责,各设区市人民政府（fǔ）负责）

四、组织推（tuī）进

（一）用好（hǎo）联席会议（yì）机制。继续用好省促进家（jiā）政服务业（yè）提质（zhì）扩（kuò）容联席会议（以下简称联席会议）制度，完（wán）善协调（diào）机制，研究解决重大问题，统筹推进各项工（gōng）作，促（cù）进家政服务高质量发展。

（二（èr））强化工（gōng）作责（zé）任落实。各地、各部门要（yào）按照本（běn）行（háng）动方案重点任务，制定工作方（fāng）案，明确任务分工（gōng），分解年（nián）度（dù）目标，细化工作举措，确（què）保各项（xiàng）任务落实到位（wèi）。

（三）加强信息通报力度。建立省家政服（fú）务重要指标监测机（jī）制，及时跟踪行业发展（zhǎn）过程中出现的新情况新问题。各设区市按季度（dù）向联席（xí）会议办公（gōng）室（设（shè）在省发展改革（gé）委）报送本地家政（zhèng）服（fú）务业（yè）发（fā）展情况，由联席会议办公室进行通报。

来自：江西省人民政府（fǔ）发布